來源：寧波晚報
近日，由象山縣自然資源和規劃局、象山縣農業農村局聯合發文的《象山縣農村集體土地合作建房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，并定于今年9月1日起實行。記者從市自然資源和規劃局獲悉，該《辦法》是全省首個農村集體土地合作建房管理辦法。
《辦法》明確，象山縣行政區域內（縣城中心城區、石浦鎮鎮區建設用地范圍內區域除外）可在農村集體土地合作建房。
《辦法》所稱農村集體土地合作建房，是指返鄉下鄉創業創新人員（包括城鎮居民、法人或其他組織，下同）與農村集體經濟組織或符合宅基地建房審批的農戶，在符合村莊規劃的前提下，利用宅基地和其他存量集體建設用地，共同申請新建、改建、擴建房屋，用于發展鄉村旅游、文體娛樂、農（漁）家樂、鄉村民宿、健康養老、互聯網+等產業。
那么，合作建房向誰申請？《辦法》指出，利用宅基地合作建房，需經村民委員會會議或村民代表會議討論通過后，由參與方共同向當地鎮（鄉）人民政府村（居）民建房管理辦公室提出書面申請；利用其他存量集體建設用地合作建房，需經村民委員會會議或村民代表會議討論通過后，建筑面積小于等于300平方米時，由參與方共同向當地鎮（鄉）人民政府村（居）民建房管理辦公室提出書面申請；建筑面積大于300平方米時，參照村集體項目審批要求執行。
需要哪些申請材料？根據《辦法》要求，利用農村集體土地合作建房，應根據實際情形提交下列申請材料：合作雙方的身份證明；《象山縣農村集體土地合作建房申請表》《象山縣農村集體土地合作建房協議》；申請改建、擴建的，提供現有依法登記的權屬證明；房屋設計圖紙和效果圖；其他相關材料。
建設要求上，農村集體土地合作建房應當按照《鄉村建設規劃許可證》或《建設工程規劃許可證》的要求施工，不得擅自更改，并在建設現場豎立施工告示牌，接受監管。
在建房過程中，鎮（鄉）人民政府村（居）民建房管理辦公室應嚴格落實“四到場”制度，即批后放樣定位到場，開工砌基到場，建設過程到場，竣工核實到場。
《辦法》明確這些行為將被禁止：嚴禁未批先建或未按規定進行建設；嚴禁買賣或以其他形式非法轉讓土地；嚴禁采取欺騙手段騙取批準進行建設；嚴禁擅自改變房屋用途。
合作建房經驗收合格后，合作建房參與方可在農村集體土地所在鎮（鄉）不動產登記窗口共同申請辦理農村集體土地合作建房不動產權登記。農村集體土地合作建房按照“房地一體、三權分置”原則進行不動產權登記，合作建房參與方各執一份，并在《不動產權證書》的“權利人”一欄備注各自的權利類型。
該《辦法》的出臺，首次將農村集體土地合作建房規范化、標準化，針對農村合作建房存在的歸屬模糊、權能不明等問題，建立流轉順暢、保護嚴格的農村集體土地合作建房管理制度。同時明確，農村集體經濟組織或符合宅基地建房審批的農戶是宅基地所有權人，享有處置權、監督權、收益權，返鄉下鄉創新創業人員擁有宅基地使用權，讓合作雙方吃下“定心丸”。